О внесении изменений в некоторые указы президента Кыргызстана в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы

В целях дальнейшей регламентации формирования и функционирования резервов кадров на главные, старшие и младшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также проведения ротации служащих, в соответствии с частью 3 статьи 10 и частью 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», статьей 71 Конституции Кыргызской Республики постановляю:

Внести в Указ Президента Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения ротации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики» от 24 февраля 2022 года № 61 следующие изменения:

в Положении о порядке проведения ротации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, утвержденном вышеназванным Указом:

— в пункте 5:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Ротация проводится при условии пребывания служащего в последней должности не менее одного года, за исключением случаев проведения ротации в целях предотвращения конфликта интересов и снижения риска коррупции, а также когда ротация осуществляется по инициативе самого служащего, если иное не установлено настоящим пунктом.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Ротация служащего, назначенного на административную должность в министерстве в особом (внеконкурсном) порядке в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», допускается по истечении не менее одного года пребывания в занимаемой должности, за исключением случаев проведения ротации в целях предотвращения конфликта интересов и снижения риска коррупции.».

Внести в Указ Президента Кыргызской Республики «О формировании и функционировании резервов кадров на административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы» от 13 февраля 2026 года № 43 следующие изменения:

1) в Положении о порядке формирования и функционирования резерва кадров на главные и старшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, утвержденном вышеназванным Указом:

— пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. В резерв кадров включаются:

1) государственные гражданские служащие и муниципальные служащие, занимающие административные должности в данном органе (далее — служащие), если иное не установлено настоящим пунктом;

2) лица, освобожденные от должности в связи с реорганизацией государственного органа, органа местного самоуправления, сокращением штата, продолжительной нетрудоспособностью по состоянию здоровья;

3) граждане Кыргызской Республики, прошедшие открытый конкурсный отбор для включения в резерв кадров, отвечающие требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики;

4) выпускники президентского лицея «Акылман», завершившие обучение по образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и получившие диплом или иной заменяющий его документ, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке;

5) выпускники зарубежных высших учебных заведений, получившие образование в рамках международной стипендии Президента Кыргызской Республики «Эл умуту» и диплом или иной заменяющий его документ, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке;

6) выпускники высших учебных заведений Кыргызской Республики, имеющих особый статус, окончившие их с отличием, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке;

7) должностные лица и сотрудники, проработавшие в органах Евразийского экономического союза более 2 (двух) лет, на основании личного заявления, поданного в течение 6 (шести) месяцев со дня освобождения от должности;

8) лица, замещавшие политические государственные и муниципальные должности в соответствующем государственном органе или органе местного самоуправления, за исключением депутатов местных кенешей, на основании личного заявления, поданного в течение 6 (шести) месяцев со дня освобождения от должности;

9) граждане Кыргызской Республики, имеющие инвалидность, отвечающие квалификационным требованиям, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке.

Служащие, для которых устанавливается особый (внеконкурсный) порядок поступления, а также служащие, занимающие патронатные должности, включаются в резерв кадров по истечении 6 (шести) месяцев пребывания в последней должности в государственном органе, органе местного самоуправления.

Служащие, назначенные на вакантные должности в министерствах в особом (внеконкурсном) порядке в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», включаются в резерв кадров по итогам конкурса.

Лица, указанные в подпунктах 4-6 настоящего пункта, зачисляются в резерв кадров государственных органов, органов местного самоуправления, перечень которых определяется решением Кабинета Министров Кыргызской Республики, в соответствии с квалификационными требованиями к соответствующей группе административных должностей.»;

— пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Лица, изъявившие желание принять участие в конкурсе, через личный кабинет на государственном портале «е-Kyzmat»:

1) подают заявку в электронном формате;

2) подтверждают согласие на предоставление, сбор и обработку персональных данных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера;

3) подтверждают принятие антикоррупционных ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики, при поступлении на государственную гражданскую службу и муниципальную службу.

К заявке прилагаются документы в электронном формате (отсканированные документы).

Перечень прилагаемых к заявке отсканированных документов и требования к ним определяются уполномоченным государственным органом.

Срок приема документов определяется руководителем государственного органа, органа местного самоуправления и должен составлять не менее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения информации о проведении конкурса. Окончание срока приема документов указывается в тексте объявления о проведении конкурса.

Служба управления персоналом либо уполномоченное лицо по вопросам управления персоналом устанавливает личность кандидата посредством автоматизированных информационных систем.

После подачи кандидатом заявки на участие в конкурсе государственный орган, орган местного самоуправления осуществляет проверку о наличии либо отсутствии сведений о нем в базе данных Министерства внутренних дел Кыргызской Республики посредством автоматизированной информационной системы управления человеческими ресурсами в государственных органах и органах местного самоуправления Кыргызской Республики (АИС «e-Kyzmat»).

В случае наличия в указанной базе данных сведений о кандидате государственный орган, орган местного самоуправления направляет запрос в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики для получения сведений о наличии судимости, не погашенной в установленном законодательством порядке, а также судимости за совершение коррупционного и иного преступления против интересов государственной и муниципальной службы независимо от того, погашена или снята судимость, и сведений об уголовных делах по указанным преступлениям, прекращенных по нереабилитирующим основаниям.

Кандидат несет ответственность за достоверность предоставленных сведений. В случае выявления поддельных или недостоверных сведений кандидат может быть отстранен от участия в конкурсе, исключен из резерва кадров и привлечен к административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

Кандидат обязан своевременно отслеживать информацию и уведомления, направленные на его адрес электронной почты, а также в его личный кабинет на государственном портале «е-Kyzmat», в течение всего периода проведения конкурса.»;

— подпункт 4 пункта 37 изложить в следующей редакции:

«4) в связи с освобождением от занимаемой должности в государственном органе, органе местного самоуправления. При этом служащие, проработавшие в данном государственном органе, органе местного самоуправления непрерывно более 3 (трех) лет, при освобождении от должности зачисляются в резерв кадров данного государственного органа, органа местного самоуправления на 1 (один) год, кроме лиц, уволенных по отрицательным основаниям, если иное не доказано судом;»;

2) в Положении о порядке формирования и функционирования резерва кадров на младшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, утвержденном вышеназванным Указом:

— пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. В резерв кадров включаются:

1) государственные гражданские служащие и муниципальные служащие, занимающие административные должности в государственном органе, органе местного самоуправления (далее — служащие), если иное не установлено настоящим пунктом;

7) граждане Кыргызской Республики, имеющие инвалидность, отвечающие квалификационным требованиям, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке.

Служащие, для которых устанавливается особый (внеконкурсный) порядок поступления, включаются в резерв кадров по истечении 6 (шести) месяцев пребывания в последней должности в государственном органе, органе местного самоуправления.

— пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. В состав комиссии включаются:

1) заместитель руководителя уполномоченного государственного органа, председатель комиссии;

2) руководитель структурного подразделения уполномоченного государственного органа, заместитель председателя комиссии;

3) руководитель (специалист) соответствующего структурного подразделения государственного органа (по профилю деятельности), органа местного самоуправления, определяемый данным государственным органом, органом местного самоуправления (по согласованию);

4) специалисты структурных подразделений уполномоченного государственного органа;

5) представители гражданского общества или экспертного сообщества в количестве 2 (двух) человек;

6) представитель уполномоченного государственного органа, секретарь комиссии (без права голоса).

Замещение отсутствующих членов комиссии не допускается.»;

— пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Лица, изъявившие желание принять участие в конкурсе, через личный кабинет на государственном портале «е-Kyzmat»:

1) подают заявку в электронном формате с указанием направления своей профессиональной деятельности и специализации, а также района (местности), в котором кандидат планирует осуществлять трудовую деятельность;

К заявке прилагаются документы в электронном формате (отсканированные документы).

После подачи кандидатом заявки на участие в конкурсе уполномоченный государственный орган осуществляет проверку о наличии либо отсутствии сведений о нем в базе данных Министерства внутренних дел Кыргызской Республики посредством автоматизированной информационной системы управления человеческими ресурсами в государственных органах и органах местного самоуправления Кыргызской Республики (далее — АИС «e-Kyzmat»).

В случае наличия в указанной базе данных сведений о кандидате уполномоченный государственный орган направляет запрос в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики для получения сведений о наличии судимости, не погашенной в установленном законодательством порядке, а также судимости за совершение коррупционного и иного преступления против интересов государственной и муниципальной службы независимо от того, погашена или снята судимость, и сведений об уголовных делах по указанным преступлениям, прекращенных по нереабилитирующим основаниям.

— пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Назначение на вакантную младшую административную должность осуществляется в следующем порядке:

1) государственный орган, орган местного самоуправления в течение 5 (пяти) дней со дня образования вакансии уведомляет уполномоченный государственный орган;

2) государственный орган, орган местного самоуправления для замещения каждой вакантной младшей административной должности вправе однократно направить в уполномоченный государственный орган заявку о представлении из резерва кадров кандидата с указанием его персонального идентификационного номера (ПИН);

3) уполномоченный государственный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления заявки, указанной в подпункте 2 настоящего пункта, представляет указанного кандидата государственному органу, органу местного самоуправления;

4) в случае если государственный орган, орган местного самоуправления не воспользовался правом, предусмотренным подпунктом 2 настоящего пункта, государственный орган, орган местного самоуправления направляет в уполномоченный государственный орган заявку на представление кандидатур из резерва кадров с учетом рейтинга;

5) уполномоченный государственный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления заявки представляет государственному органу, органу местного самоуправления 5 (пять) кандидатур, соответствующих квалификационным требованиям и занимающих в рейтинге резерва кадров первые 5 (пять) мест (набравшие наибольшее количество баллов по результатам конкурса);

6) государственный орган, орган местного самоуправления в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения представления издает акт о назначении на должность одного из предложенных кандидатов либо отклоняет предложенные кандидатуры с направлением посредством АИС «е-Kyzmat» в уполномоченный государственный орган уведомления, содержащего мотивированное обоснование отклонения кандидатур;

7) после получения уведомления об отклонении кандидатур уполномоченный государственный орган в течение 3 (трех) рабочих дней повторно вносит не более 3 (трех) кандидатур, соответствующих квалификационным требованиям и занимающих следующие рейтинговые места в резерве кадров;

8) при отсутствии в резерве кадров иных кандидатур уполномоченный государственный орган вправе повторно внести ранее представленные кандидатуры;

9) в случае повторного внесения кандидатур государственный орган, орган местного самоуправления назначает одного из предложенных кандидатов в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения представления.

Государственный орган, орган местного самоуправления в течение 3 (трех) рабочих дней со дня назначения кандидата на должность уведомляет об этом уполномоченный государственный орган.

Представление резервистов, включенных в резерв кадров во внеконкурсном порядке в соответствии с подпунктом 7 пункта 7 настоящего Положения, осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 2 настоящего пункта.»;

— абзац третий пункта 26 изложить в следующей редакции:

«Наряду с этим должно быть предусмотрено представление резервистов, включенных в резерв кадров во внеконкурсном порядке, указанных в подпунктах 2, 4-6 пункта 7 настоящего Положения (при их наличии).»;

— пункт 27 признать утратившим силу;

— подпункт 4 пункта 31 изложить в следующей редакции:

«4) в связи с освобождением от занимаемой должности в государственном органе, органе местного самоуправления. При этом служащие, проработавшие в государственном органе, органе местного самоуправления непрерывно более 3 (трех) лет, при освобождении от должности зачисляются в резерв кадров на 1 (один) год, кроме лиц, уволенных по отрицательным основаниям, если иное не доказано судом;».