В августе 2026 года в Кыргызстане был принят Закон КР «О товарных биржах». Документ призван сформировать прозрачный рынок биржевой торговли товарами и сырьем, защитить участников сделок и гарантировать надежность расчетов. О том, как новый закон изменит правила игры, рассказал руководитель отдела торговли товарами и сырьем Кыргызской фондовой биржи (КФБ) Алмаз Аалиев.
— Алмаз Кемелович, что принципиально меняет новый закон КР «О товарных биржах» и как рынок существовал до его принятия?
— Закон заменяет действовавший с 1992 года Закон «О товарной бирже и биржевой торговле» и обеспечивает преемственность регулирования при переходе на новый уровень. Статус биржи, работа брокеров и дилеров, электронные торги — все это применялось и раньше. Новый закон придает этим механизмам системный характер, уточняет требования и вводит нормы, которых прежде не было, — например, в части клиринга, обязательной продажи товаров и аккредитации участников торгов, а также механизмы гарантийных фондов и биржевого обеспечения.
— Расчеты будут проходить через клиринговый центр. Каким образом это защитит бизнес от неисполнения обязательств по сделкам?
— Законом установлено, что клиринг (учет и взаимозачет обязательств) осуществляет сама биржа или ее клиринговый центр, причем без привлечения иностранных юридических лиц. Отдельная лицензия для этого не требуется — это неотъемлемый элемент системы безопасности.
Защита участников строится на трех ключевых «столпах»:
• Финансовая защита: биржа создает гарантийный фонд за счет взносов членов биржи, а участники вносят биржевое обеспечение. При госзакупках размер обеспечения составляет минимум 1 процент от суммы контракта. Порядок создания гарантийного фонда биржа утверждает по согласованию с уполномоченным органом.
• Более тщательный отбор участников: биржа аккредитует брокеров и дилеров, тщательно проверяя их и их бенефициаров, в том числе в рамках противодействия отмыванию доходов (ПОД/ФТ).
• Совершенствование электронной платформы: электронные торги работают на КФБ уже сейчас, но в рамках нового закона программный продукт будет обновлен и усовершенствован — в него будут заложены все вновь вводимые нормы. Это сделает участие в торгах еще более удобным, быстрым и надежным для всех участников биржевой торговли.
— Закон предусматривает возможность обязательной продажи некоторых товаров только через биржу. Каких отраслей это касается?
— Да, такой механизм заложен. Кабинет министров будет определять перечень товаров, которые при определенных объемах нельзя продавать вне биржи, а также минимальный размер партии и минимальную долю продукции, обязательную для реализации через биржу. Иными словами, для крупных партий останется один путь — биржа.
Исходя из текущей экономической ситуации и сложившихся факторов, мы полагаем, что в первую очередь это коснется:
• сельхозпродукции (зерно, растительное масло, сахар) — товары массового спроса с высокой волатильностью цен;
• угля и нефтепродуктов — социально значимых ресурсов, где принципиально важна прозрачность;
• стройматериалов (цемент, металлопрокат) — для честных госзакупок и крупных строек.
Главный эффект — рост налоговых поступлений и формирование честной цены на основе реального спроса и предложения, а не диктата отдельных монополистов.
— Еще одно направление — проведение госзакупок через товарные биржи. Готовы ли к этому госорганы и предприниматели?
— По новому закону государственные закупки биржевых товаров могут осуществляться на товарной бирже. При этом они будут проходить исключительно в режиме двойного встречного аукциона. Однако для практической реализации этой нормы необходимы соответствующие изменения в Закон КР «О государственных закупках».
В настоящее время КФБ совместно с департаментом государственных закупок Министерства финансов КР планирует провести необходимую работу для внесения в него изменений, чтобы добавить еще один вид закупок — биржевые торги.
С бизнесом — в ближайшее время планируется подписание меморандума о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой КР. При ее поддержке отечественные компании будут активнее выходить на площадку КФБ — через встречи, семинары и обучающие мероприятия.
Это даст колоссальную экономию бюджетных средств за счет здоровой конкуренции, полностью исключит прямые контакты чиновников с поставщиками и сведет коррупционные риски к минимуму.
— Планируется работа пяти торговых секций. С каких товаров стартуют торги?
— Сейчас на КФБ уже торгуются сахар и меласса. Торги будут вестись по пяти специализированным секциям: промышленные и потребительские товары; нефтепродукты, газ и энергоносители; сельхозпродукция; металлопродукция; лесоматериалы и стройматериалы. Мы считаем, что на начальном этапе наиболее востребованными станут секции сельхозпродукции и строительных материалов.
— Алмаз Кемелович, подводя итог: что в конечном счете получит экономика страны и рядовой бизнес от запуска этого закона?
— Принятие Закона КР «О товарных биржах» — это не просто формальное обновление законодательства, а весомый стратегический вклад в экономическое развитие Кыргызстана.
Для государства это означает расширение налоговой базы, рост поступлений в бюджет и транспарентные рыночные индикаторы. Для самого же бизнеса работа на бирже существенно облегчит жизнь: предприниматели получат равный и прямой доступ к торгам без посредников, прозрачные и понятные цены, сформированные спросом, а главное — стопроцентную гарантию того, что сделка будет исполнена, а деньги и товар дойдут до адресата.
В конечном счете, это снизит издержки компании, упростит участие в госзакупках и сделает рынок Кыргызстана более предсказуемым, безопасным и привлекательным для инвестиций.
